安徽池州：“局长走流程” 走出新效能

自2022年以来，安徽省池州市创新开展“局长走流程”活动，近230名市直机关领导成员走进办事大厅，亲赴窗口与办事企业和市民进行角色互换，亲身体验办事过程中的堵点难点问题。

从在办公室里“等问题上门”到进入办事大厅“自我挑刺”，“局长走流程”，“走”出了什么，今年又有何新变化？

(资料图片)

“办不成事”反映窗口，让市民难题有了反映渠道。人民网记者 王锐摄

“跑一次”“零跑腿”办理成常态

今年4月，正在办税务服务厅走流程的池州市税务局局长戴长胜接到一通咨询电话。

“我们是广东的企业，在池州承接工程，目前第一笔工程款需要进行预缴税款，可以网上办理吗？”

按照正常工作流程，长三角以外省市企业在安徽省首次报税时，必须携带营业执照原件或者加盖公章的营业执照复印件进行首次报验登记，之后才可在电子税务局进行办税。如果真让企业为报验专程跑一趟，路上来回就要一千多公里，路费和住宿费用也要好几千，值得吗？

“这样吧，您把材料邮寄过来，工作人员帮您办理报验登记，之后就可以在电子税务局自行预缴税款了。”在仔细查阅相关规定之后，戴长胜选择“打破常规”，这样的贴心之举让对方企业颇为感动。

通过“走流程”，一些坚持已久的“常规”被不断打破，其背后是领导人员从规则“设计者”向“亲历者”的转换，在体验中对企业群众办事“难点”“痛点”有更深刻的体会。

在为企业帮办代办过程中，戴长胜发现，池州每年都要受理长三角以外省市报验登记近千笔，如果都能通过邮寄办理的方式进行首次报验，将为纳税企业节省一大笔经营费用。“按照规定办事，永远不会出错，但服务也难有上升空间。”回到办公室后，戴长胜与池州市税务局领导班子进行复盘，当即决定省外企业首次报验登记可以采用邮寄办理方式进行，“能邮寄办的邮寄办，能网上办的网上办，减轻办税成本，让企业主体可以轻装上阵。”戴长胜说。

池州市住房公积金管理中心主任桂海宏对“局长走流程”的效果也深有感触，今年5月，她在办事大厅接听群众来电时注意到，有不少市民在外地购房因开发商暂无法开具购房发票而无法提取公积金，随即召开研究会，决定对异地购房凭证收取范围进行适当调整，要求业务部门通过公积金监管、政务服务等平台进行核实，免去群众为了一项资料“往返跑”的烦恼。桂海宏介绍，“局长走流程”改变了传统的工作模式，单位领导能在第一线了解群众诉求，“如果我们能用举手之劳，减少群众反复折腾，那肯定是值得的。”

池州市数据资源管理局副局长(右二)向企业负责人了解业务办理进展。人民网记者 王锐摄

“主动办”“提前办”流程再优化

在“局长走流程”活动中，池州市医保局、人社局等单位发现，不少市民，特别是退休人员，由于缺乏了解政策的渠道，原本可以在大厅内“一次办完”的事项，需要反复办、来回跑。

“办理医保退休手续，参保人需要拿到养老退休文件后，再去医保窗口办理在职转退休。经常发生人员办理养老退休后，未及时办理医保退休的情况。”池州市医保局副局长匡文农通过“走流程”向工作人员问政策、问流程，向群众问体验、问感受，提出优化办事流程的方案，人社部门与医保部门直接建立数据共享机制，对符合条件的退休人员进行“免申即享”，到龄免申请，确保参保人员及时享受待遇。

洪先生就是流程打通后的受益人，窗口工作人员通过“免申即享”的方式，直接为其办理了医保退休手续。“这既解决了我们不知道如何办的烦恼，又不需要我们多跑腿了。”洪先生说。

在“局长们”的牵头办理下，部门之间的数据壁垒被打通，数据运用更加灵活，市直单位通过大数据分析，通过电子证照共享共用，切实提升事项办理的便捷度，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。池州市法律援助中心采用“信用承诺”代替“社区开证明”，用数据核验方式对法律援助申请人经济状况进行验证，每年可帮助近2000名群众在办理法律援助时避免折返跑；池州市市场监督管理局为申办食品生产许可证企业制作申请材料须知，在企业提出申请前主动进行证件指导，大大降低了因材料不齐不全导致的打回退回。

池州市数据资源管理局副局长周大奇介绍，在“局长走流程”活动中，市直机关单位聚焦企业和群众关切，对部门内部流程和跨部门、跨层级协同办事流程进行重构优化，今年以来已有18家单位23个事项在办理过程中实现进一步优化流程服务，累计减少中间环节逾29项。

池州市民在自助设备上进行操作。人民网记者 王锐摄

聚焦三个问题 营商环境再提升

“今年以来，已经有36个市直单位62位单位负责人开展‘局长走流程’活动，累计查找问题185个，已整改完成135个。”池州市数据资源管理局局长王春英介绍，池州市数据资源管理局积极落实《2023年“局长走流程”实施方案》，协调组织市直各单位带着问题开展“局长走流程”，从企业群众办事角度出发，转换身份角色，提升政务服务水平，为全力打造“‘池’久满意”营商环境品牌提供有力保障。

为确保“局长走流程”可以真找问题、找真问题，池州市数据资源管理局还会同市直各部门设计了一套工作办法和考评体系，即走前“瞄准问题”，走中“带着问题”，走后“追踪问题”，实现全流程闭环。

王春英介绍，目前，他们正主动对接市营商办进一步找准企业群众办事诉求，已梳理出群众能否看懂、材料能否精简、时限能否压缩、跑动能否减少、证照能否共享、事项能否联办、环节能否优化、先进经验能否借鉴等16个方面问题，供部门对标对表查找不足。

“局长走流程”用最直接的方式，将企业和群众急难愁盼的问题摆到局长面前，倒逼政策制定“最先一公里”更优化、政策执行“中间一公里”更畅通，政策落实“最后一公里”更高效。

“未来肯定要用更多的方式，让局长能发现更多痛点难点，让企业群众感受到我们的心意。”谈到“局长走流程”品牌未来的发展，周大奇介绍，目前池州市已经在“皖事通办”平台池州分厅、“皖事通”APP池州平台搭建“局长帮您办”平台，企业群众遇到办事烦、办事繁时可以直接预约部门负责人陪同办理，同时也在探索“科长走流程”“交叉走流程”等方式，进一步拓展走流程范围。

关键词：